黑森总办〔2016〕11号

关于省政府第八次专题会议

确定事项落实情况的报告

省政府督查室：

按照省政府督查室《关于省政府第八次专题会议确定事项的督查通知》（督会[2016]7号）要求，现将工作落实情况报告如下：

一、   推进落实情况

为深入贯彻落实省政府第八次专题会议精神，总局党委书记、局长魏殿生同志在今年第一次局务工作会议上，决定成立以主要领导为组长，以各主管领导为副组长及多种经营、森林旅游、营林、林产工业、清洁能源等产业部门为成员单位的黑龙江省森工总局林业产业发展工作领导小组及领导小组办公室，全面负责森工系统林业产业发展规划的编制工作。会上，对《黑龙江省林业产业经济发展规划（森工部分）》（以下简称《规划》年限为2016—2010年）的具体工作任务进行细致梳理，要求产业职能部门做好《规划》编制的数据统计提供和调研分析，领导小组办公室组成《规划》编写队伍，参与省发改委组织的《规划》编制工作，并将森工产业发展目标、重点建设任务、推进措施及相关扶持政策纳入全省林业产业规划。目前，《黑龙江省林业产业经济发展规划（2016-2020年）》初稿已经完成，拟报省领导审批。

二、   参与制定全省林业产业发展规划工作情况

编制《黑龙江省林业产业经济发展规划（森工部分）》，我们本着《规划》是落实省委、省政府和总局党委、总局关于加快推进森工林业产业发展的重大决策部署，作为指导林区产业转型的行动纲领，在规划编制过程中，始终注意把握以下几个重要问题。一是坚持宏观性与操作性的结合。产业转型工作面向全森工林区，《规划》要从全省森工重点林区的实际出发，突出不同区域的建设任务和产业主攻发展方向，力争做到规划的宏观性、指导性和操作性的紧密结合。二是突出重点战略任务。要加快推进发展食用菌、林果、北药、野生动物驯养利用、山野菜、生态旅游、森林健康养老、对俄林业合作等八个重要产业，全面提升森林食品、森林生态旅游、种植养殖和北药等优势产业，积极培育营林苗木、仓储物流等新兴产业，大力拓展境外开发产业。三是创新转型发展路径。要加快推进科技创新、产品创新、商业模式创新和体制机制创新，打造产业转型发展的新引擎。构建与转型发展相适应的林区现代产业体系，以结构优化推动产业转型。要加快推进企业改革和财税体制改革，以深化改革加快产业转型。创新生产要素集聚机制，推进特色园区和接替产业集聚区建设，以产业集聚支撑产业转型。要加大招商引资力度，以重大项目带动产业转型。

三、配合省发改委做好全省林业产业发展及投融资体系与资本市场合作大会工作情况

    按照省政府的工作部署，积极配合省发改委为全省林业产业发展及投融资体系与资本市场合作大会提前做好基础性工作。探索投资多元化，把单一投资主体的森工企业改组为股权结构相对合理的多元主体企业，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极探索企业职工入股，培植成为投资主体，参与企业改制，形成资本所有者和劳动者利益共同体。充分利用国内外多层次资本市场，推动绿色食品集团、森林旅游集团、黑森资本运营公司上市。

四、积极争取省林业产业基金扶持森工产业项目情况

积极谋划森工食用菌、山野菜、林果、北药、花卉及苗木、野生动物驯养，利用生态旅游、森林健康养老、林木加工等重点项目，抓住省设立25亿元产业基金的政策机遇，争取社会资本产业基金支持森工产业转型发展，提升产业核心竞争力。

五、全面梳理林业产业交易中心和批发市场情况

森工“三江”林区23个林业局现有农贸市场23个（主要从事林农副产品交易）；林产品交易批发市场6个（主要从事蜂蜜、木耳、榛蘑、猴头菇、蕨菜、人参、灵芝、松子、榛子、刺五加、猪苓、杂粮等林下产品交易）；林产品销售旗舰店21个（主要经营森工林区绿色食品等）；木材交易市场2个（主要引进俄罗斯优质木材在国内销售）；木制品交易市场1个；在建林产品批发市场2个；拟建产品交易中心2个。其中“黑森”产品销售中心截至目前已在全国各直辖市和省会城市建有21家旗舰店，2016年在建旗舰店14家。

六、涉林事业单位例入我省第一批事业单位改革情况

按照《省政府第八次专题会议纪要》精神，我们积极梳

理占有森林资源或较强科研能力、产业发展能力的森工事业单位，拟将这些有市场竞争能力的单位，纳入我省第一批事业单位改革范围，加大管理体制和机制改革的力度。

七、加强技术培训，提高林业系统干部队伍、产业界的市场经济意识和能力水平。一是将培训工作纳入《规划》中。以《干部教育培训工作条例》为契机，按照省政府加强林业系统干部队伍、提高产业界的市场经济意识和能力水平的要求，编制“十三五”林业干部培训规划，将培训工作列入工作要点，调整工作安排，制定计划，在“十三五”期间全面开展有针对性的培训活动。二是组织参加省人社厅的林业产业发展干部培训工作座谈会，就培训对象、内容、形式、机构、经费保障等提出了森工系统的意见建议，下一步将按省人社厅要求组织开展工作。三是认真落实国家林业局培训计划。按照国家林业局《2016年面向行业培训班计划》，我们将根据森工转型发展、加快产业建设等实际需求，选派人员有针对性地参加国家林业局组织的相关培训。

八、存在的问题和下步打算

一是资金不足制约了扩充市场能力。“黑森”旗舰店充分发挥了展示、销售、加盟、体验、服务等诸多功能，全国各旗舰店员工平均人数为20人，年均营业额1000万元。已建成的21家旗舰店投入资金2.57亿元，14家在建旗舰店预计投入资金1.5亿元，尚资金缺口1亿元。二是森工林区市场建设存在的主要问题有市场建设规模小、基础设施薄弱、与林业产业相关的旅游市场发展受限等。下一步将整合各林业局所有市场，筹建黑龙江国际商品交易中心和黑龙江省林产品交易中心，并重点培育支持黑森绿色食品旗舰店、迎春林业局农副产品批发市场、苇河林业局西直综合市场、苇河林业局农贸市场、清河林区利民农贸市场、穆棱林业局农贸市场、桦南林业局农产品交易市场、沾河林业局木材交易中心、方正林业局木耳交易市场、鹤北林业局农产品交易市场、林口林业局粮食交易大市场、双鸭山林业局营林产品交易中心。

特此报告。

黑龙江省森林工业总局办公室

                            2016年3月18日

抄送：省发改委、省商务厅、省编办、省人社厅，总局产业相关单位。

黑龙江省森林工业总局办公室             2016年3月18日印发